當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)依然低迷，處在深度調(diào)整之中，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)到了重要關(guān)口。這為我們?nèi)婵偨Y(jié)“十二五”、精心謀劃“十三五”、順利起步新開局，提供了思考和謀劃工作的大形勢(shì)和大背景。

回顧“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，經(jīng)過全行業(yè)奮發(fā)努力，取得了圓滿收官。機(jī)械工業(yè)資產(chǎn)規(guī)模由“十一五”末的 10.97萬億元增至“十二五”末的 19.27 萬億元，年均增長11.91%；主營業(yè)務(wù)收入由13.96萬億元增至22.98萬億元，年均增長10.48%；利潤總額由 1.17萬億元增至 1.6 萬億元，年均增長 6.45%；出口總額由2585 億美元增至3888 億美元，年均增長8.51%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差由 31.36 億美元增至 1110億美元，創(chuàng)歷史新高；主要產(chǎn)品產(chǎn)量如汽車、發(fā)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、大中型拖拉機(jī)等連續(xù)多年位居世界第一，成為世界制造業(yè)中的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面，一些重要的基礎(chǔ)共性技術(shù)和基礎(chǔ)制造工藝達(dá)到世界領(lǐng)先水平，一大批關(guān)鍵裝備和核心部件自主研發(fā)取得突破，實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，東、中、西部產(chǎn)業(yè)比重越趨合理，機(jī)械工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)

到 28%，比“十一五”末提高 1.5 個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步成效，兩化融合不斷深化，上百家企業(yè)取得兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證。發(fā)展服務(wù)型制造成為更多企業(yè)的選擇；智能制造、制造物聯(lián)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)正在行業(yè)興起。這些成績的取得，機(jī)械百強(qiáng)、汽車30強(qiáng)企業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。

從2015 年行業(yè)運(yùn)行主要數(shù)據(jù)看，在新常態(tài)特征凸顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇極大困難的情況下，機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)了溫和增長，工業(yè)增加值同比增長了5.5%，在經(jīng)過連續(xù)多年的高速增長之后，進(jìn)入了中速增長的新階段。

今年，是“十三五”開局之年，是我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的起步之年，是落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。年初，中機(jī)聯(lián)結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出了2016年行業(yè)發(fā)展的基本思路，主要是：全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、全國兩會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循五大發(fā)展理念，按照“中國制造2025”和“十三五”行業(yè)發(fā)展綱要的部署要求，以改革為動(dòng)力，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促融合、強(qiáng)實(shí)力，加快提質(zhì)增效升級(jí)，以良好開局為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。明確了以質(zhì)量效益為中心，推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；以智能制造為

主攻方向，推進(jìn)兩化深度融合和以改革為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。如今，全行業(yè)凝心聚力，打響了開局起步的攻堅(jiān)戰(zhàn)，從一季度行業(yè)運(yùn)行的數(shù)據(jù)看，已初顯成效。

在此，圍繞機(jī)械行業(yè)今年重點(diǎn)任務(wù)，再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一要深入認(rèn)識(shí)新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念。

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，這是我們思考謀劃發(fā)展的大邏輯。在認(rèn)識(shí)新常態(tài)上，要像習(xí)近平總書記要求的“準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，注意克服幾種傾向”。新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，首要的是要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這不僅是政治性要求，而且是知識(shí)性、專業(yè)性要求。

二要緊扣供給側(cè)改革目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和引領(lǐng)我國經(jīng)

濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大理論創(chuàng)新，是關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大舉措。機(jī)械工業(yè)的供給側(cè)改革重點(diǎn)是：要在繼續(xù)擴(kuò)大有效需求的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高供給的質(zhì)量和有效性，提高全要素生產(chǎn)率。簡言之，就是通過“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給能力。

在新一輪的發(fā)展中，我們要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，圍繞其目標(biāo)要求精準(zhǔn)發(fā)力。在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿中，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)接國內(nèi)國際兩個(gè)市場，主動(dòng)去、堅(jiān)決去、去到位；在降成本中，努力挖潛，創(chuàng)新管理及生產(chǎn)經(jīng)營模式，增強(qiáng)軟實(shí)力，提效率、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)、增效益，要?jiǎng)诱娓瘛⑾抡婀?、見?shí)效；在補(bǔ)短板中，聚焦影響供給質(zhì)量和效率提高的突出瓶頸、影響全要素提升的重點(diǎn)問題和影響市場主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端，在薄弱處、關(guān)鍵處和緊要處著力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久的內(nèi)生動(dòng)力。

三要全面實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)械

工業(yè)由大變強(qiáng)。目前，正在推動(dòng)實(shí)施的“中國制造2025”強(qiáng)國戰(zhàn)略，為機(jī)械工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了難得機(jī)遇。機(jī)械工業(yè)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)在實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)重任。

實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略，要把智能轉(zhuǎn)型作為重點(diǎn)，緊緊依托國家專項(xiàng)工程，以實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)品和成套裝備智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)和市場等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品智能化，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+制造、制造物聯(lián)網(wǎng)等新型制造模式的創(chuàng)新發(fā)展。要加快發(fā)展服務(wù)型制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)附加值，積極進(jìn)入國家專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)，力爭在新一輪工業(yè)變革中搶得先機(jī)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)針對(duì)基礎(chǔ)薄弱的關(guān)鍵核心技術(shù)、零部件與短板裝備，以及替代進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)備，針對(duì)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，持續(xù)推進(jìn)國產(chǎn)化和自主創(chuàng)新取得突破。要注重標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、質(zhì)量支撐、品牌立足，多出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多做優(yōu)質(zhì)工程，不斷滿足日益提高的市場和消費(fèi)者需求。要注重人才、管理和企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)軟實(shí)力和綜合競爭力。要在充分做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)控基礎(chǔ)上，大膽實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作中爭取主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，在國際市場競爭中展示新作為。